Ciudad de México, 6 de septiembre de 2021.- El desempeño de la pasada LXIV Legislatura (2018-2021) erosionó el contrapeso legislativo del Poder Ejecutivo, permitió que Morena mermara la deliberación y la oposición fue borrada pues careció de unidad y liderazgo.
Además, los anteriores diputados federales cayeron, otra vez en la opacidad, y mostraron un récord histórico de reformas legislativas impugnadas ante el Poder Judicial.
Integralia, en su Décimo Reporte Legislativo, entre sus conclusiones principales, resaltó lo anterior y afirma que el principal problema histórico del Congreso mexicano (Senadores y diputados) ha sido la falta de profesionalismo e independencia para ejercer un contrapeso efectivo al Poder Ejecutivo.
En lo particular, señala que la Cámara de Diputados se ha erosionado con la nueva hegemonía de Morena y que, los problemas se agudizaron cuando se trataba de iniciativas del presidente pues prevaleció la consigna de no cambiar “ni siquiera una coma”.
Acentúa que se mermó la deliberación debido a que la certeza de ganar las votaciones al margen de tener la razón técnica o política inhibió la decisión de las iniciativas al seno de las comisiones legislativas. En el caso de las reformas constitucionales, la deliberación fue mayor en el Senado, debido a que Morena no contaba con la mayoría calificada, precisó.
Describe que no hubo unidad y liderazgo de la oposición, ya que no mostraron mayor resistencia, ni argumentaron para la opinión pública sus puntos de vista y, lo fatídico, en algunos casos, se sumaron a la coalición de Morena para sacar adelante reformas controvertidas.
Resalta que prevaleció la opacidad en el uso de asignaciones porque la Auditoría Superior de la Federación (ASF) no tiene acceso a la documentación comprobatoria. Su presupuesto cayó de 17,240 mdp en 2018 a 14,800 mdp en 2021 (14% menos); sin embargo, las asignaciones a grupos parlamentarios, una partida discrecional (casi “secreta”), usada para la cooptación, el clientelismo e, incluso, el enriquecimiento personal, persiste.
Además, el récord histórico de reformas legislativas impugnadas ante el Poder Judicial (entre el 1 de septiembre de 2018 y el 31 de julio de 2021), se promovieron, por lo menos, 32 demandas de acción de inconstitucionalidad; 18 de controversia constitucional y cientos —si no es que miles— de amparos contra decretos expedidos por ambas Cámaras del Congreso. El incremento refleja descuido y desinterés respecto a la constitucionalidad y legalidad de las reformas aprobadas, detalla.
Recomendaciones más importantes para la LXV Legislatura:
• Mejorar la capacidad técnica del trabajo legislativo
• Priorizar la expedición de legislación secundaria y transitoria
• Cumplir con los plazos establecidos para la expedición de leyes
• Reducir aún más el número de comisiones ordinarias
• Fortalecer el proceso de aprobación del presupuesto
• Regular el mecanismo de reelección legislativa
• Transparentar el ejercicio de las asignaciones de grupos parlamentarios.
Contundente el documento de Integralia Consultores que analiza el desempeño de la LXIV Legislatura (2018-2021) y externa recomendaciones para mejorar el trabajo legislativo rumbo al inicio de LXV Legislatura (2021-2024).
